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文 常星阁/常话短说（微信公众号：chdshuo）

1 OTT紧箍咒终变为现实

最近，常话短说接到爆料、投稿，大概的内容基本都是围绕如下：

【紧急通知】：接**紧急通知，广电总局在一周内联合几部委检查互联网电视终端违规情况。主要清查应用商店里安装的视频聚合、直播等应用软件，一旦发现将面临巨额罚款！目前也不允许向顾客介绍可直播内容的软件。

常话短说根据网上信息搜集发现电视棒、各种直播聚合软件多如牛毛，频道数也是500+：

2015年10月，中央网信办、广电总局在全国范围内开展境外电视网络接收设备专项整治行动。并公布了包括了风云直播、喜马拉雅、熊猫听书、360影视大全等81个含有非法境外内容的软件应用。需要指出的是，本次整治主要面向移动端，但OTT TV却感受到了“草木皆兵”的感觉。

随后，广电总局为加强互联网电视管理，鉴别区分合法互联网电视平台与非法互联网电视平台，重申181号文管理规则，全面建立了互联网电视牌照商服务器备案机制。要求各牌照商将互联网电视集成平台的开机认证、首页EPG、应用商店管理、系统升级、用户管理和计费管理等服务器网址、域名，以及互联网电视集成平台所连接终端产品还能够访问的其他服务器(不属于集成平台的)网址、域名和对应功能逐一列表报总局备案。

直到2015年11月，面向OTT TV的屠刀终于落下。据阿里巴巴的公告，天猫魔盒决定在2015年11月15日前进行系统升级，总局公布的81个非法违规第三方应用将全被屏蔽，并且引入了黑白名单制度。截止目前为止，仅包括爱奇艺、芒果TV、华数TV和CIBN等4家。

阿里云OS TV黑名单实时更新系统（来源于奇珀网）：

（由于机型不同，具体更新时间会有所不同）

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com.fyzb.tv - 风云直播

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其实除了阿里巴巴自有的天猫魔盒之外，其它所有搭载了阿里YUN OS系统的互联网电视机顶盒都受到了影响，这另不少终端厂商叫苦不迭。

有消息称，国家新闻出版广电总局和工信部近期也派出专人，核查各大终端企业、家电企业在互联网电视上的内容是否合规，整体运营情况是否处于可管可控的要求范围内，如不合要求，则限期整改。这意味着，不管白牌黑牌，不管非法合规，所有的互联网电视终端都要纳入监管，不留死角。

2一场高规格的电视电话会议

2015年9月19日，一场高规格的会议召开。国务院召集各省、自治区相关部门，就非法电视网络接受设备的整治召开了电视电话会议，非常高级别的重要领导人出席了会议。会议其它涉及部门包括网信办、广电总局、工信部、公安部、工商总局、质检总局等多部委。

据悉，此次会议主要针对目前市场上的电视棒、盒子、一体机以及软件APK上所提供的境外频道等非法行为，要求进行严查。并且确定了进行大检查，建立有害内容快速切断机制，对于色情发动及非法内容，公安部配合取证，查处一批大案要案，设立国家集成平台的标准，同时要求各大互联网电视集成播控牌照商建立黑白名单制度，白名单准入，并且对于互联网电视应用商店进行全面清查。

在高级别会议后，各地都开始了全省打击非法台和境外电视管理培训班，明确要求各地要树立一批“典型”，“惩治”一批非法，教育约谈一批机构。

其实这已经可以看出，这场声势浩大的运动已经超出了广电总局掌控范围。广电总局是执行者，甚至也可以有建议权，但决定不了这个事态的走向。这也就不难理解，前几年工信部对181号文一直“阳奉阴违“，不肯以牺牲终端产业的代价来换取电视屏幕的”干净“。但本次工信部却积极配合，甚至主动提出要对互联网电视进行整治。看看人家的这觉悟，可不是凭空的。

所以还在纠结于广电总局为什么要这样干、这样干大家买不买账（毕竟前两年很多互联网企业对广电总局各种无视，相信大家对发生于京城的那场风波也都清楚）的讨论可以休矣，这是国家意志决定的，政治属性极强。对于通过超出政府管控范围的手段和方式来发展互联网电视终端、业务、内容的想法必将撞上南墙，不能心存一丝幻想。

3 181号文之外又出229号文

相信大家对229号文都比较清楚，其核心事实部分如下：

1）由最高人民法院、最高人民检察院、公安部及新闻出版广电总局四大部门联合发布，公检法的介入让229号文的重量陡增。因为这意味着，广电总局在本次行动中能够得到“执法权”的密切配合，这是广电总局所没有的权力。现在有了公检法的介入，可以火力全开进行整治。

2）采取“法电视网络接收设备”的称谓，表示整治对象不局限于互联网电视，而是包括“电视棒”等网络共享设备；非法互联网电视接收设备，包括但不限于内置含有非法电视、非法广播等非法内容的定向接收软件或硬件模块的机顶盒、电视机、投影仪、显示器；用于收看非法电视、收听非法广播的网络软件、移动互联网客户端软件和互联网影视客户端软件，可以看出把pc、移动互联网和互联网电视放在了一起管理。

3）229号文的监管范围超过了181号文，两者是密切配合的关系。在229号文的要求之下，181号文只会加强不会削弱。

4理性认识互联网电视市场

虽然181号文早早下发，但因种种原因，俗话一套：上有政策，下有对策。

特别是随着互联网技术的不断推进，渗透到电视、视频领域，互联网电视的诞生迎合了各方面的诉求，但在版权市场不太成熟的当下以及诸多意识形态领域（有害内容等）的进入，使得互联网电视一开始就脱离了跑道。

最后的结局是，181文执行的不太好，搞“两面派”的比较多，OTT有井喷之势，一些内容、做法在不断触及和挑战“红线”。互联网电视本来是个好“东西”，且因为各种“利益”，在守规矩将纪律层面不断突破，势必会带来“严惩”。唯有严格按照文件要求执行，各链条恪守规矩，方能使得产品正道发展，将媒体融合，文化传承与文化创新，意识形态和商品有效统一。

至于所谓的这轮整治是否是互联网电视牌照商收益，其它视频网站和相关参与者将暗淡出局的猜想，这些并不重要。因为我们有理由相信，政府要的是“规则”和“秩序”，要的是所有宣传体系可控。只要大家都回到正常的轨道中来，就可以继续参与这个游戏。

局限于扶持某个单一对象的格局太小了，事实证明也不一定有效。一个可以参照的对象是BAT，不也“好好”的吗？

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